बिहार की सार्वजनिक वितरण प्रणाली में ब्लॉकचेन अनुप्रयोग

बिहार की सार्वजनिक वितरण प्रणाली (Public Distribution System – PDS) खाद्य सुरक्षा की आधारशिला है, जो लाखों लोगों को सब्सिडी वाले खाद्यान्न और आवश्यक वस्तुएँ उपलब्ध कराती है। तथापि, इसकी प्रभावशीलता को अक्षमताएँ, रिसाव और पारदर्शिता की कमी गंभीर रूप से प्रभावित करती हैं। भूमि अभिलेख प्रबंधन और कृषि ट्रेसबिलिटी में ब्लॉकचेन की सफलताओं से प्रेरित होकर, यह लेख विश्लेषण करता है कि किस प्रकार ब्लॉकचेन बिहार के PDS को पूर्ण दृश्यता, कपट-नियंत्रण और विश्वास-वृद्धि द्वारा क्रांतिकारी रूप से परिवर्तित कर सकता है।

बिहार के PDS की चुनौतियाँ

बिहार की सार्वजनिक वितरण प्रणाली को भूमि अभिलेख प्रणाली और कृषि आपूर्ति शृंखला जैसी ही समस्याओं का सामना करना पड़ता है:

• रिसाव और विचलन: सब्सिडी वाले अनाज का खुले बाज़ार में अवैध रूप से विक्रय।
• अस्पष्ट आपूर्ति शृंखला: भंडारण और वितरण की पारदर्शी निगरानी का अभाव।
• कपटपूर्ण प्रथाएँ: फर्जी राशन कार्ड और अनधिकृत लाभार्थी।
• अदक्ष अभिलेख-रखाव: मैनुअल या अर्द्ध-डिजिटल प्रणाली में त्रुटियाँ और विलंब।
• अंतिम चरण की समस्याएँ: उचित मूल्य की दुकानों (Fair Price Shops – FPS) पर अधूरी आपूर्ति या अतिरिक्त वसूली।

ये समस्याएँ भारत की भूमि अभिलेख प्रणाली में भी दृष्टिगोचर होती रही हैं, जहाँ ब्लॉकचेन ने फर्जी लेन-देन और विभागीय असमन्वय जैसे मुद्दों को दूर किया। इसी प्रकार, वैश्विक स्तर पर लागू ब्लॉकचेन आधारित खाद्य ट्रेसबिलिटी प्रणालियाँ PDS सुधार हेतु एक खाका प्रस्तुत करती हैं।

ब्लॉकचेन: एक रूपांतरकारी समाधान

ब्लॉकचेन एक विकेन्द्रीकृत एवं अपरिवर्तनीय खाता-बही (ledger) है, जो नोड्स के नेटवर्क में सुरक्षित और पारदर्शी लेन-देन अभिलेख सुनिश्चित करती है। भूमि अभिलेखों (जैसे आंध्र प्रदेश का Ethereum आधारित प्रयोग) और कृषि आपूर्ति शृंखलाओं (जैसे Walmart का Hyperledger Fabric समाधान) में इसका उपयोग यह दर्शाता है कि यह PDS की चुनौतियों का समाधान कर सकता है। प्रमुख विशेषताएँ हैं:

• अपरिवर्तनीयता: अभिलेख बदले नहीं जा सकते, जिससे कपट रोका जा सकता है।
• पारदर्शिता: हितधारकों को स्टॉक मूवमेंट का वास्तविक समय का डाटा मिलता है।
• स्मार्ट कॉन्ट्रैक्ट्स: स्टॉक आबंटन और लाभार्थी सत्यापन जैसे कार्य स्वतः संपन्न।
• विकेन्द्रीकृत नेटवर्क: मध्यस्थों पर निर्भरता कम, भ्रष्टाचार घटता है।
• ट्रेसबिलिटी: खाद्य स्रोत से उपभोक्ता तक निगरानी, जिससे सुरक्षा और गुणवत्ता सुनिश्चित।

भूमि अभिलेख और कृषि ट्रेसबिलिटी से सीख

डिजिटल इंडिया भूमि अभिलेख आधुनिकीकरण कार्यक्रम (DILRMP) ने दिखाया कि विभागीय असमन्वय और फर्जी लेन-देन की समस्या ब्लॉकचेन द्वारा हल की जा सकती है, क्योंकि यह भू-अभिलेख, सर्वेक्षण और पंजीकरण विभागों को विश्वसनीय नेटवर्क से जोड़ता है। इसी प्रकार Walmart जैसी कंपनियों ने खाद्य ट्रेसबिलिटी प्रणाली द्वारा खेत से स्टोर तक उत्पादों का पता लगाने की क्षमता विकसित की।

बिहार के PDS में, ब्लॉकचेन खाद्य एवं उपभोक्ता संरक्षण विभाग, गोदामों, FPS, बैंकों और लाभार्थियों को जोड़कर एक पारदर्शी आपूर्ति शृंखला बना सकता है। Aung और Chang [14] द्वारा प्रस्तावित ट्रेसबिलिटी ढाँचा इस दिशा में मार्गदर्शक है:

यह ढाँचा आंतरिक ट्रेसबिलिटी (जैसे गोदामों के भीतर) और बाह्य ट्रेसबिलिटी (पूरी आपूर्ति शृंखला में) दोनों को सुनिश्चित करता है।

प्रस्तावित ब्लॉकचेन आधारित PDS ढाँचा

भूमि अभिलेख और कृषि ट्रेसबिलिटी मॉडल्स से प्रेरित निम्नलिखित ढाँचा बिहार के PDS हेतु प्रस्तावित है:

चरणबद्ध PDS लेन-देन प्रक्रिया

1. स्टॉक आबंटन: खाद्य विभाग द्वारा गोदामों को ब्लॉकचेन पोर्टल पर अनाज आबंटित।
2. भंडारण निगरानी: गोदाम स्टॉक प्रविष्टि और FPS तक वितरण अभिलेखित करें।
3. लाभार्थी प्रमाणीकरण: FPS पर आधार-लिंक्ड डिजिटल हस्ताक्षर/बायोमेट्रिक्स द्वारा सत्यापन।
4. वितरण: FPS द्वारा वितरण लॉग करना, स्मार्ट कॉन्ट्रैक्ट से सीमा लागू।
5. शिकायत निवारण: लाभार्थियों को पोर्टल पर अधिकार देखने और शिकायत दर्ज करने की सुविधा।
6. ऑडिट और निगरानी: अपरिवर्तनीय अभिलेखों के आधार पर वास्तविक समय ऑडिट।

बिहार के PDS हेतु लाभ

• रिसाव में कमी: अपरिवर्तनीय अभिलेख विचलन रोकेंगे।
• पारदर्शिता: वास्तविक समय ट्रैकिंग से विश्वास बढ़ेगा।
• कपट-निवारण: डिजिटल हस्ताक्षरों से फर्जी राशन कार्ड समाप्त।
• त्वरित प्रतिक्रिया: ट्रेसबिलिटी से समस्याओं की शीघ्र पहचान।
• दक्षता: स्मार्ट कॉन्ट्रैक्ट्स से प्रक्रिया स्वचालित, त्रुटि और लागत कम।

वैश्विक उदाहरणों से अंतर्दृष्टि

• भूमि अभिलेख: आंध्र प्रदेश ने Chromaway के साथ Ethereum आधारित प्रणाली लागू की, जिससे कपट घटा और पारदर्शिता बढ़ी।
• कृषि ट्रेसबिलिटी: Walmart ने खाद्य ट्रैकिंग हेतु ब्लॉकचेन अपनाया और ऑस्ट्रेलिया की Agridigital ने गेहूँ व्यापार के लिए।

ये उदाहरण दर्शाते हैं कि ब्लॉकचेन मध्यस्थों को हटाकर आपूर्ति शृंखला को सीधे जोड़ सकता है।

चुनौतियाँ और शमन रणनीतियाँ

• अवसंरचना: ग्रामीण क्षेत्रों में इंटरनेट की कमी। → डिजिटल इंडिया अवसंरचना और ऑफ़लाइन-सक्षम नोड्स का उपयोग।
• प्रशिक्षण: डिजिटल साक्षरता की कमी। → FPS मालिकों और लाभार्थियों हेतु प्रशिक्षण।
• लागत: नेटवर्क सेटअप की उच्च लागत। → IBM, Chromaway जैसे प्रदाताओं के साथ चयनित जिलों में पायलट।
• डेटा माइग्रेशन: मौजूदा अभिलेखों का संक्रमण। → DILRMP MIS डेटा की भाँति चरणबद्ध प्रवास।

निष्कर्ष

भूमि अभिलेख और कृषि ट्रेसबिलिटी में सिद्ध ब्लॉकचेन प्रौद्योगिकी बिहार के PDS में पारदर्शिता, कपट-नियंत्रण, और पूर्ण ट्रेसबिलिटी लाकर इसे अधिक न्यायसंगत और दक्ष बना सकती है। मौजूदा डिजिटल अवसंरचना का उपयोग करते हुए एक पायलट क्रियान्वयन भविष्य में स्केलेबल और पारदर्शी PDS के लिए मार्ग प्रशस्त कर सकता है, जिससे लाखों लोगों की खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित हो।